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湘财证券:民间投资路线图

2019-12-04 10:56:02来源:励志吧0次阅读

湘财证券:民间投资路线图 2010-07-27 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

事件为贯彻实施日前下发的鼓励民资“新36条”,国务院26日发布了《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》(以下简称《通知》),对各项政策措施实施的各部门和地方工作分工进行了细化,并提出了具体实施办法。

点评《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》的出台目的在于继续推进《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,增加经济增长活力,有利于资本和劳动力在整个经济范围内更有效率的配置,并带来生产率的提高,投资放开有可能贡献潜在GDP增速1%左右。

我们认为最早有民间资本进入的是铁路投资、水利工程和新能源相关产业。

首先这些工业部门少数环节已经有民营企业进入或主导;其次各垄断行业,包括公用事业、石油开采、传媒等行业的绝对ROE水平较低,远低于民营企业的15%以上,以及银行业的20%左右。从各行业的绝对收益水平上看,原油天然气开采、石化和电信业远高于公用事业中的燃气、水、电力生产业。

首先铁路投资的二级市场交易机会主要集中在资产注入。由于2012年铁道部资产负债率可能超过70%,目前铁道部有可能剥离一部分资产在二级市场IPO或利用上市公司融资平台整体上市。其次关于电信的相关产业链,运营效率提高的环节主要可能集中在设备提供商。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:

为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发201013号,以下简称《意见》)提出的各项政策措施,需要进一步明确部门和地方的主要工作任务,研究提出具体实施办法。经国务院同意,现将有关事项通知如下:

一、工作分工(一)鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域。

1.鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。(交通运输部、民航局、发展改革委、财政部负责。

列在首位的为牵头部门或单位,有关部门和单位按职责分工负责,下同)2.抓紧研究制定铁路体制改革方案。(先由铁道部提出改革方案,发展改革委会同中央编办、铁道部、交通运输部、财政部提出意见报国务院)3.引入市场竞争,推进投资主体多元化,鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设,允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。(铁道部、发展改革委负责)4.探索建立铁路产业投资基金。(发展改革委、铁道部负责)5.积极支持铁路企业加快股改上市,拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。

(铁道部、证监会、发展改革委负责)6.鼓励民间资本参与水利工程建设。建立收费补偿机制,实行政府补贴,通过业主招标、承包租赁等方式,吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。(水利部、发展改革委、财政部负责)7.鼓励民间资本参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设,参股建设核电站。进一步放开电力市场,积极推进电价改革,加快推行竞价上网,推行项目业主招标,完善电力监管制度。(能源局、发展改革委、财政部、水利部、国土资源部、电监会、国资委负责)8.鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域,与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。(能源局、发展改革委、国土资源部、国资委负责)

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